营口：坚持问题导向 擦亮营商名片

营口市政务服务中心志愿者正指导办事人员使用网络服务平台。(受访单位供图)

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营商环境的持续优化让营口圣士实业有限公司全身心投入到抓生产闯市场之中。马玉涛　摄

核心提示

前不久，中共营口市委十三届六次全会审议通过了《营口全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》，制定了持续优化营商环境的一系列切实举措，同时还落实了责任单位，明确了考评机制，确保方案有序推进。

在全省优化营商环境建设大会召开后，营口市认真贯彻落实会议精神，相关责任部门抓紧行动，坚持以问题为导向，奔赴一线，面对面交流问需，点对点服务解决，肩并肩跟进整改，确保各项工作取得实绩。其中，营口市营商局聚焦党的建设、深化改革、行政审批、惠企服务、营商文化5个方面，编制了《办事不找关系指南》，深入推进“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，强化监督保障，全面打响优化营商环境攻坚战。

政务服务再精简

“没想到现在推出的‘一件事’套餐服务能打包办理创办公司的全部业务，真的太方便了!”在营口市政务服务中心办理完企业开办业务的胡学友特别开心。他告诉记者，现在开办企业不用四处跑了，打打电话就有工作人员提供在线咨询服务，在家提交材料就能网上办理，半个工作日就能办结业务，省时又省心。

辽宁亿隆拆迁工程有限公司是胡学友参股开办的第三家企业，按照以往的办事程序，他本打算从外地赶回营口，逐一办理营业执照、印章刻制、税务等业务，可在咨询营口市政务服务中心在线客服的时候，办理流程颠覆了他的认知。

按照在线客服的指导，依托“一体化平台”，胡学友在外地就完成了申报材料的网上提交，还申请办理了市场主体名称自主申报、设立登记、印章刻制、税务登记、发票和税控设备申领(含税控设备激活)、社保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户9个事项，并享受办理结果免费邮寄服务，真正体验到了企业开办全流程“不见面审批”。

据营口市营商局工作人员介绍，若按照以往的业务程序，胡学友需要往返7个部门，提交7套材料，顺利的话，也得一个月时间才能办结。如今，在营口市政务服务中心“企业开办一件事”综合窗口可以实现打包或分段办理、一站式办结，他们将不涉及前置许可的企业开办全流程审批时限压缩至线下1个工作日、线上0.5个工作日。

营口市营商局以办好企业和群众眼中的“一件事”为目标，抓住“小切口”，推动“微改革”，对于企业营业执照、法人身份证明、不动产权证、房屋租赁合同等8个材料沉淀后共享复用，不断优化业务流程、减少办事环节、简化办事手续、压缩办理时限，实行“一个窗口、一张表单、一套材料、并联办理、一次交付”的政务服务模式。今年以来，“企业开办一件事”综合窗口共办理企业开办业务8000多次，极大方便了企业注册登记，有效激发了市场主体活力。

“一网通办”再提效

为了让办事人少跑腿儿甚至足不出户办成事，营口市持续提升“一网通办”改革能效，不断增强“一网通办”平台基础能力，拓展高频事项“掌上办”，深化便民事项“就近办”“自助办”等多项改革，以“只提交一次材料”为引领，不断完善基础支撑，提升网办能力。

市民曾跃进是“一件事”服务政策的受益者，他在营口市中心医院“新生儿一件事”综合窗口一次性领取到新生儿出生后所需办理的出生医学证明、户口本、社会保障卡和医保参保登记相关证件，便捷度让曾跃进直呼“没想到”。

为持续提升网上办事效率，营口市不断提升自助办服务能力。市营商局对接了医保、公积金、不动产等有关部门高频办理类、查询类、打印类共计29项事项，拓展自助服务终端效能。同时，在自助服务终端还开发了线上“全市通办”服务功能，解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题。

着力提升掌上办便利化水平。营口市全面推进“辽事通”APP应用覆盖能力，重点接入高频办理的医保、社保、不动产、公积金等部门76项公共服务事项和取暖费、燃气费、电话费、公交线路查询等多项便民服务，便捷高效的掌上办服务有效降低了市民办事成本，用户使用频次显著提升。

不断提升就近办服务范围。营口市深入推进便民服务中心(站)建设，不断拓展全市65个街道(乡镇)、820个社区(村)站点可服务事项内容。构建四级联动机制，助力各便民服务中心(站)承接事项有效运行，切实解决政务服务“最后一公里”难题。

通过持续优化办事流程、调整职能配置，营口市推出了众多“好办、易办、智能办”的服务场景，实现平均跑动次数由1.07次降至0.18次，办理环节由3.52个减少至2.48个，全程网办比例达到81%，窗口单位办理时限比法定时限压缩78%以上，逐步实现由“群众跑腿儿”到“数据跑路”的转变，有效提升了企业和群众的办事体验。

服务企业再升级

作为“项目管家”制度落实统筹督导的牵头部门，营口市营商局围绕高质量发展要求，立足项目建设和企业服务，不断加强跟踪调度，完善政企沟通机制，通过线上和线下相结合的方式，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境。

王海禹是营口大石桥市营商局督查考评科工作人员，主要负责大石桥市域内“项目管家”制度落实统筹协调工作，同时还是辖区内96个中小微企业的“公共管家”，在主动服务、宣传政策和解决企业生产经营问题方面发挥了积极作用。

今年，为进一步完善服务企业的长效机制，帮助和促进大石桥市域内民营经济高质量发展，王海禹通过走访调研、组织营商环境监督员座谈等方式，积极收集企业意见建议，初步制定了政企常态化沟通交流工作方案，后经大石桥市营商环境建设工作领导小组办公室同意，最终形成《企业家接待日工作方案》。为更有针对性地宣传和解读各类助企纾困政策，王海禹还经常深入企业送政策问需求。平时企业有不懂的地方，王海禹都会耐心讲解，一天接打数十个电话成了家常便饭。

“要想服务好企业，就得腿勤嘴勤。”今年3月份，王海禹在走访时了解到，营口市昌泰铝材有限公司存在用水困难问题，于是协调相关部门第一时间找到水务集团，研究解决办法。目前，线路改造工程已经进入施工阶段。针对辖区内部分企业用工短缺的问题，王海禹积极协调人社部门，对接用工需求，通过组织招聘会为企业排忧解难。

今春，营口市掀起项目建设新高潮，一季度新开工项目170个，复工项目517个，总投资1480亿元。为了给企业和项目建设保驾护航，营口市委组织部、市工信局、市营商局等多部门联合开展了“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，全面为企业和项目提供上门服务。营口市营商局还搭建了“领导干部进园区进企业”交流互动平台，开通在线交流、企业诉求、台账管理、跟踪监督四大功能。同时，建立起分级协调管理、标准化即时服务、诉求分级解决、联动闭环和动态监测分析5项工作机制，推动专项行动走深走实，助推全市经济发展实现新突破。

（辽宁日报记者　佟利德）

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